以“四融入四推进”为特征的电网 企业安全文化建设与实践
国网河北省电力有限公司超高压分公司
一、基本情况
国网河北省电力有限公司超高压分公司(以下简称国网河北 超高压公司)成立于 1996 年,承担着河北南部 6 地市及雄安新 区(石家庄、邯郸、保定、沧州、邢台、衡水、雄安新区)特超 高压交直流线路和变电站运维检修的核心业务。目前,公司所属 二级机构 14 个,运维 500 千伏及以上输电线路 119 回,线路总 长度 8784.3 公里,其中:1000 千伏特高压交流线路 16 回,总 长度 2,004.7 公里;±800 千伏直流输电线路 4 条,总长度 603 公里;±660 千伏直流输电线路 1 条,总长度 200.4 公里;500 千伏线路 98 回,总长度 5,976 公里。运维变电站 27 座,变电总 容量 69306 兆伏安,其中:运维 1000 千伏特高压变电站 2 座, 变电总容量 12000 兆伏安;500 千伏变电站 25 座,变电总容量 57306 兆伏安。与京津唐电网、山西电网、山东电网、华中电网 连接,是华北区域电力潮流汇集和输送的重要枢纽,是国家电网 西电东送、南北互供、全国联网的核心通道。
二、主要做法
(一)周密部署,确保安全文化建设扎实有序
一是细化组织分工,压紧压实责任。国网河北超高压公司成 - 16 -立以总经理、党委书记为“双组长”的安全文化建设工作领导小 组,依托安委会统一指挥组织安全文化建设工作。成立安全文化 建设工作组和推进办公室,负责落实公司关于bwin体育官方网站安全文化建设工作 的各项决策部署。二是优化实施方案,加强宣传引导。立足安全 生产实际,制定《国网河北超高压公司安全文化建设实施方案》 等文件,对安全文化建设的指导思想、工作思路、总体目标、阶 段内容、时间节点、标准措施作出了详细安排,在实施过程中求 实效,重提炼,营造“和谐守规”安全文化氛围。三是强化统筹 推进,促进落地见效。加大安全文化建设资金投入,建设安全文 化室、展室(厅)、安全文化墙(廊),拓宽员工接受安全宣传教 育途径。充分发挥示范引领作用,及时运用先进典型的示范和带 动作用,推动安全文化建设不断深入,确保安全文化各项任务落 实落地见效。
(二)融入精神层,推进安全文化内化于心 一是坚持以人为本,形成守护安全的价值体系。围绕国家电 网公司安全发展规划和安全生产实际,落实国网河北电力五项实 施原则,形成“10+5+7+N”安全文化框架,以文化铸魂、以文化 赋能,构建符合公司使命任务安全文化价值体系。二是突出正向 引导,打造全员统一的思想共识。建设文化体系长廊,打造特色 “1511”文化体系,将文化理念体系融入基层管理,构建“四梁 八柱”基层管理体系,凝聚全员共识共为,树立公司“让安全成 为习惯,让习惯保证安全”的安全文化理念。三是强化警示教育, 构建形式多样的宣教平台。应用安全文化室,组织基层班组剖析 事故案例和典型违章,辅以互动讨论,达到学习和警示的目的。 - 17 -通过研讨会,着重分析班组员工在实际工作中易发生的安全隐患、 违章问题。开展“年度员工之最”评选、“青年安全讲堂”、“三 带创三无”等活动,促进安全文化走深走实。
(三)融入制度层,推进安全文化固化于制 一是严格管理责任,建设全覆盖责任体系。落实安全管理体 系建设落地方案,确保安全管理内在机制在各层级正常运转。动 态修订各级领导班子“两个清单”和全员安全责任清单,制定领 导干部督导履责细则,抓好领导班子安全述职、管理人员安全履 职评价、基层人员安全等级评定,层层压实安全责任。二是严肃 奖惩规定,建设多层级考核机制。充分利用安全生产专项奖、违 章曝光通报、一票否决等手段,加大安全指标在业绩考核中权重, 做到奖惩分明。强化柔性指导理念落地见效,组织管理人员下沉 现场、班组,定期收集安全技术、安全管理方面合理化意见建议, 实行“自查不罚、重改免罚”等考核措施。三是实施先降后控, 建设双重预防机制。分专业建立安全风险库,用好周风险管控督 查会议,全面审查风险计划和管控措施。深化隐患排查治理机制, 巩固延伸安全生产专项整治三年行动成果,按照“管专业必须管 安全”的要求,深入排查各类安全隐患,对排查发现的安全隐患 逐项建档入册,实现安全隐患的高效、快速整改治理。四是加强 现场管控,建设防查治监督机制。应用“一现场一清单”,提前 开展学习宣贯,防范同类违章问题发生。采用“视频监控”等技 术手段,确保对各类作业现场实现全覆盖、全过程式安全监督检 查。严格现场作业外包单位、外来人员双准入管理,推行安全驾 照计分,筑牢安全根基。
(四)融入行为层,推进安全文化外化于行 一是强化安全和技能水平双提升。抓好“安全+技能”培训, 组织《安规》普、调考,提升全员安全技能水平。提升安全技能, 举办安全技能培训和岗位适应性培训,使安全培训工作形成“若 掌握技能知识、必先学会相应安全风险把控”的长效机制,达到 技能与安全水平同步强化。二是强化各领域安全管控防范到位。 做好恶劣天气预警管控,成功应对创气象记录高温、多轮负荷新 高和强降雨等极端考验,确保了跨网受电安全。做好消防安全管 控,组织开展办公场所、设备设施消防隐患大排查大整治,有效 防范各类火灾事故发生。做好网络信息安全管控,开展等保测评、 供应链安全和风险评估,确保网络安全防护依法合规,提升各领 域安全防控能力。三是强化“远程+现场”督查落地见效。安全 督查中心利用 4G 布控球机的高清摄像功能,做到全覆盖、可视 化督导。安全督查队伍常态开展“四不两直”检查,严查无计划、 无票、无监护等红线违章,严查管理人员到岗到位成效,严防临 时用工和外协队伍失控,有效震慑违章行为。
(五)融入人文层,推进安全文化以文化人 一是注重营造全员参与浓厚氛围。组织开展安全生产典型经 验征集活动,广泛发动基层班组和一线职工立足岗位实际,聚焦 公司安全责任落实措施。组织一线生产班组每周五在安全文化室 开展周安全活动,每年累计 34 个班组约 680 余人参加。二是注 重发挥党员精准示范作用。组建成立 360 余支“1+N”党群小分 队,推动党员带头学习安全知识、带头遵守安全制度、带头落实-安全举措。常态化开展“榜样开讲—身边最可爱的人”系列演讲 活动,该活动从 2021 年 3 月起,已举办 22 期,已进行 100 余人 次的展示分享。三是注重亲情文化带动情感共鸣。在基地悬挂安 全提示条幅、标语,设立亲情安全树,在中心、班站、现场设置 宣传展板、提示标语,举办安全生产“献一策”、“十佳安全亲情 寄语”等活动。组织开展“我想对你说”亲情寄语征集活动,共 征集安全寄语 116 条,让家属和员工之间实现对守护安全的共情 共鸣。
三、改革创新成效
一是促进安全思想意识深入人心。公司在办公区楼道建立了 安全文化理念长廊与安全文化宣教长廊,实现了公司安全文化建 设落地深植。充分利用线上媒体,主动刊播有关新闻和专题节目, 提高了社会各界群众、相关企业和重点人员的依法护电意识。 二是推动安全管理能力持续强化。编制完成 52 份安全管理 体系文件,让安全管理体系理念和体系文件“PDCA”工作流程在 各级人员入心入脑。印发了公司安全工作意见,明确了十四方面 管理事项 62 项管控措施;全面强化安全责任落实,组织编制了 公司十五方面 41 项重点管控措施。组织开展公司领导班子安全 述职和各中心、特高压站履责评价等工作,形成了层层负责、人 人知责、各负其责的良好生态。深化安全督查中心、风控平台和 “违章曝光台”应用,现场作业人员违章总数减少 33%,全面提 升了合规管理、遵章守制能力。 三是保障电网可靠水平全面提升。圆满完成北京双奥、全国“两会”和党的二十大等多项保电任务,获得国家能源局华北监 管局表扬,并获评国家电网公司双奥电力保障、党的二十大保电 先进集体。安全生产专项整治行动圆满收官,按期完成线路“三 跨”、防风偏和特高压 GOE 套管等全部 153 项问题隐患治理,超 前完成线路抗冰改造等,实现重大隐患“见底清零”。