各烟花爆竹产区市、县应急管理局：

2023年5月30日11时49分许，临澧县民泰黑火药有限责任公司（淋海工区）75号造粒工房因机械故障诱发药物爆炸事故，造成造粒机、工房和部分路棚受损，无人员伤亡（该工区曾经在今年3月4日发生油压机爆炸事故，无人员伤亡，但造成网络舆情）；5月31日14时30分许，位于临澧县的湖南己禄花炮有限公司38号钻孔/安引工房发生燃烧事故，造成1人死亡，1人轻伤。

厅党委书记、厅长杨昆同志对临澧县连续两天发生烟花爆竹生产企业安全生产事故高度重视，作出明确批示：临澧县事故频发，务必高度重视；请常德市成立工作专班进驻，开展重大事故隐患排查整治，烟花处派人加强业务指导。目前，省厅烟花处与常德市应急管理局已经迅速行动，抓紧落实省厅主要领导同志批示要求。为举一反三深刻汲取事故教训，做到“一厂出事故、万厂受教育”，进一步加强全省烟花爆竹安全监管工作，现提出如下要求，请各地认真贯彻落实：

一、居安思危，坚决克服麻痹思想和松懈情绪。当前，烟花爆竹市场“回暖”，各种不利于安全生产因素增多，全省烟花爆竹行业安全生产形势极为严峻。一是大部分生产企业完成了对标改造，生产硬件设施得到了根本改善，但企业管理人员能力不强、从业人员素质偏低、主体责任落实不到位的深层次问题并未得到根本解决，“四超二改”等顽瘴痼疾未得到彻底根治，违章作业现象仍然比较普遍。二是全省最近几起事故基本集中在调制药物环节和生产“小烟花”产品的企业，发生在有经验的技术人员身上，充分说明烟花爆竹行业任何人、任何环节、任何时间都不能有丝毫的麻痹大意。三是今年尚未过半，截至目前已先后发生了4起事故、死亡3人，下一步进入旺季生产阶段和极端天气后，压事故、保安全的难度更大。全省各级安全监管人员务必时刻保持清醒头脑，认清安全监管工作的长期性、复杂性和颠覆性，以如履薄冰、如临深渊的精神状态投入到日常安全监管工作中，持续发力、久久为功。

二、压实责任，深入开展重大安全隐患排查整治工作。当前，各地正在按照打好安全生产“翻身仗”工作部署，深入开展重大安全隐患排查整治工作，烟花爆竹行业作为高危行业更是工作重点。一要切实压实企业主体责任，企业主要负责人必须亲自主持制定全员安全生产责任制清单、各工序安全检查清单，同时亲力亲为组织安全管理人员全面开展隐患排查工作，及时上报数据和整治情况。必要时可邀请专家会诊，深入查找深层次问题，及时消除各类隐患，提升安全防范能力。二要严格落实属地监管责任。各级应急管理部门要结合计划执法、巡查暗访，突出重点时段和重点企业，突出涉药工序和涉药人员，突出涉药设备和新入职员工，开展解剖式、示范性检查排查，既帮助企业发现存在的隐患，又教会企业开展排查隐患的具体方法，不断提高企业发现解决问题的能力，提高隐患排查效率。三要坚决做到闭环管理。企业要对照自身检查出的问题认真开展自纠，切实将隐患消除在萌芽状态。各级应急管理部门查出的问题要及时反馈给企业，督促企业按时完成整改，构成重大隐患的按照《二十条硬措施》从严从重处罚，做到排查不留死角，整改不留后患。

三、及时检测检修，保持机械设备性能良好。从临澧发生的上述两起事故来看，均与机械设备工作状态不良有关，“5·30”事故初步查明为造粒机进料斗螺丝松动掉入平滚，摩擦后产生火花诱发药物爆炸；“5·31”事故初步判断为机械钻孔机机针不锋利、摩擦感度增大，过度挤压“大地花开”纸筒内药物引起燃烧形成蹿火。分析以往发生的事故，因机械设备工作状态不良引发的事故占比较大。加强机械设备检测检修是消除事故隐患的重要环节，各生产企业一定要严格建立并落实机械设备检测检修制度，落实点检、周检，定期维护、定期检测。要教育一线员工熟悉掌握本岗位机械设备的性能，做到会检查、会使用、会操作，发现问题立即报告。要坚持做到开工前检查机械设备部件是否齐全、零件是否松动、导静电线是否接地、通电线是否完好。要落实无药开机运转检查制度，看机械设备抖动、听运行声音，发现异常立即停机检修。工作结束后要及时清除机械设备上的药尘、杂物，确保机械设备在最佳性能状态下工作。同时，开展检测维修作业前务必先清除（或清洗）机械设备残留的余废药物后方可作业。

四、加强教育培训，着力提高处突应急能力。据初步了解，临澧“5·31”事故中，安引工人发现火点后并未第一时间撤出起火现场，而是试图灭火并搬出钻好孔的有药半成品，但因已起火的半成品到处蹿火快速引燃工房内其他的半成品，导致该工人丧失逃生机会，最终因严重灼伤呼吸道而工亡。事故说明，面对突发事件，员工的个人处突应急能力尤为重要。各地在进行教育培训时，不但要教育其熟练掌握岗位技能，而且还应培训其在岗位作业时的处突方法，切实提高个人应变能力。企业不但要组织全厂集体应急演练，更要加强单个人员、单个位岗的处突应急演练，要教育员工、特别是1.1级工房作业人员，一定不要堵塞通道，遇到险情务必做到第一时间以最快方式撤离现场。

五、加强科学研判，确保高温期间生产安全。当前距离高温停产尚有一个多月的生产时间，同时高温雷暴天气频发，各产区县要及时关注天候，提前研判风险，及时发出提醒警示，要严格执行34℃以上禁止从事裸露药作业、雷暴天气停止所业工序作业等相关规定。生产企业要加强库区、陡峭边坡、低洼地工房巡查，及时清理塌方、清通排水沟，防止库房漏雨进水，引起药物回潮或遇水升温自燃酿发事故。要从既保证本县烟花爆竹材料供需平衡，又减少固有风险的角度出发，区分类别、工种，科学制定停产计划。企业要根据停产时间倒排生产，尽量减少各类库存（成品库除外），停产后做到操作工房物品归位、药物清零，含药半成品归类落锁，各中转间药物药饼转回药物总库集中保管。要加强各类值班值守，企业要安排专人24小时值班巡查检查，保证通讯畅通，做好厂区防火、防雷、防洪、防盗等安全保卫工作，尤其要做好黑火药等涉爆药物的管理，坚决杜绝任何流失被盗。各级应急管理部门要严格落实值班值守规定，确保信息畅通，做到发现险情能及时应对处置。

请将此通报迅速传达到各烟花爆竹产区县乡镇和辖区内所有烟花爆竹生产企业。

湖南省应急管理厅

2023年6月2日