关于bwin体育官方网站开展企业双重预防工作机制
各会员单位、有关企业:
为进一步加强全省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作,切实夯实安全生产根基,全力提升行业本质安全水平,根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产专项整治三年行动实施计划》(湘安〔2020〕4号)和有关危险源辨识与隐患排查规范要求,协会向上级部门汇报并决定在全省各地市开展双重预防机制示范企业建设。现将有关要求通知如下:
一、双重预防机制建设内容
双重预防机制是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险,通过定性定量的方法把风险用数值表现出来,并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,让企业结合风险大小合理调配资源,分层分级管控不同等级的风险;第二道是治隐患,排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节,整治这些失效环节,动态的管控风险。安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制,构成两道保护屏障,有效遏制重特大事故的发生。双重预防机制的建设内容主要包括:建立执行风险分级管控制度、建立执行隐患排查治理制度、建立风险辨识管控清单、建立隐患排查治理台账、绘制风险分级四色(红橙黄蓝)分布平面图、设置企业重大风险公告栏、制作岗位风险管控应知应会卡、制作岗位事故应急处置卡等内容。通过风险评估和分级管控,把双重预防机制要求融入到普通员工的日常工作中,让员工明白自己岗位的风险管控流程和隐患排查治理方法,明白自己在双重预防机制运作流程中的位置和作用,明确知道上道工序的验收标准和下道工序的准备要求,切实把各类风险控制在可接受范围内。
二、总体目标
构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制是党中央、国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要部署,是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措;着力培育行业先进典型,切实提高基层单位风险分级管控和隐患排查治理能力,为构建全省安全生产形势稳定长效机制打下坚实基础。
三、主要任务
以生产经营单位唯一地理位置的基层企业为单元,开展双重预防机制建设,起到示范引领作用,为全省深入推行积累经验。具体包括以下两方面工作:
(一)双重预防机制建设。以相关法律法规和标准规范为依据,结合行业企业实际,通过危险源辨识、风险评估、管控措施制定、设置标识牌、成果宣贯、危险源巡检、隐患治理等工作,建立行之有效的风险分级管控和隐患排查治理机制。
(二)信息化建设。数字赋能示范建设,应用适合本企业双重预防机制建设和日常运行的信息系统,做到流程规范、动态管控、全程留痕,并运用移动端开展危险源和安全隐患定期巡检。
四、工作步骤
(一)确定试点创建企业。省级以上安全文化示范企业、二级安全生产标准化达标企业应积极申报创建,鼓励其它企业申报创建。
(二) 制定建设方案。示范创建单位明确工作目标、任务,编制实施方案,逐项明确责任人和完成时间节点。实行挂图作战,定期评估进展。
(三)发动全员参与。双重预防机制建设取得实效的关键是提高人员素质,示范创建单位员工应全方位、全过程参与风险评估和管控工作,一线员工应掌握本岗位安全风险及管控措施,具备应急处置能力。
(四)加强督促指导。企业安全管理部门要严格按照行业规范和本企业实际开展风险管控和隐患排查治理工作,督促企业各部门按计划完成各项工作,必要时请相关专家或第三方技术服务机构进行现场指导,确保如期完成示范创建任务。
(五)严格评价验收。协会按照《企业双重预防机制建设示范企业验收评分标准》(见附件1),对示范企业双重预防机制建设进行评价,确保示范创建工作达到预期目标。
(六)成果运用。双重预防机制建设示范企业优先参与协会的各类评优评先,并推荐参与中国安全生产协会的示范企业评选和宣传报道。
五、进度安排
2022年6月30日前,企业完成申报(申报表见附件2);
2022年7月31日前,示范创建单位编织完成实施方案;
2022年11月31日前,完成示范创建工作;
2022年12月31日前,协会完成验收和公示公告。
六、工作提示
(一)高度重视,认真组织。开展双重预防机制建设是《安全生产法》规定的工作要求,各单位要充分认识此项工作对提升安全生产管理水平的重要意义,将其作为防范和遏制重大安全事故的重要抓手,力戒形式主义和侥幸心理,分管领导要亲自抓,通过示范建设,全面提升企业安全风险识别管控和隐患排查治理能力。
(二)细化方案,全面推进。示范创建单位要做到责任、资金、措施、时限四落实,营造良好的工作氛围,确保示范创建工作顺利推进。
(三)保质保量,按时完成。安全生产双重预防机制建设工作专业性较强,示范创建单位应委托专业技术强和行业内声誉良好的中介服务机构(具备安全评价和安全生产标准化评审资质)参与实施,确保按时完成示范创建任务。
附件:
1、企业双重预防机制建设示范企业验收评分标准
2、湖南省企业双重预防机制建设示范企业申请表
关于bwin体育官方网站开展企业双重预防工作机制示范创建工作的通知.pdf
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2022年6月6日