积极推进安全网格化管理
中车株洲车辆有限公司 代晓岚
摘 要:中车株洲车辆有限公司积极推进安全网格化管理,取得一定成效,值得参考和借鉴。
关键词:安全网格化管理
近年来,中车株洲车辆有限公司(以下简称株辆公司)坚持推行安全网格化管理,按照“安全有网,网中有格,格中有人,人人有责”的要求,促进了公司安全治理精准化。
1 安全网格化管理的概况
株辆公司实行的安全网格化管理以属地管理、分级管理、分线负责为原则,构建起横向和纵向经、纬线,形成涵盖各方面监管内容的立体网格,达到了整合组织资源,提高安全管理水平的目的。
安全网格化管理的核心在于通过实时监控、人员巡查等有效手段,发现问题,及时排查隐患,做到防患于未然,使安全生产管理真正做到由“被动”变“主动”。实现了安全生产管理的“横向到边,纵向到底”,形成了安全生产“有人管、有人抓,人人管、人人抓”的良好局面。
按照“分级管理”的原则,将若干生产经营单位作为单元网格,由公司领导及专业职能部室通过责任包保,构建一级监督网格;同时,各生产经营单位又由本单位领导采用分片包干的方式,负责不同区域的安全责任包保,以此组建二级监督网格;最后由各生产经营单位的管理职能人员直接包保到各不同班组,构建起三级监督网格。
按照“分线负责”原则,分别由公司工艺技术部门、装备管理部门、相关方监管部门、消防管理部门、交通管理部门组建起分线包保网格,对相应专项安全管理技术领域工作进行包保督察。
株辆公司在推行安全网格化管理时注重循序渐进,逐级完善网格。我们在公司一级网格内又细分了二级、三级网格,由各生产经营单位完善二级安全生产网格责任包保(即“基层单位领导包保到网格责任区”)、三级安全生产网格责任包保(即:“职能人员包保到网格责任班组”),确保安全生产网格责任包保无盲区、全覆盖。
2 开展安全网格化管理的主要做法
2.1 稳步推进,注重结合,明晰责任
(1)稳步有序推进。株辆公司组建了由九名副总师以上领导亲自担任网格长的公司级安全包保一级网格,各下属生产经营单位相应建立健全了二级、三级安全包保网格。公司相关专业技术、管理部门组建起了五个公司级分线包保网格,由公司专业部门领导亲自任组长。各分级、分线包保网格组稳妥起步、稳扎稳打、有序推进。
(2)坚持四个结合。坚持与公司联系基层工作制度相结合,坚持与安全生产责任制度相结合,坚持与安全生产主体责任相结合,坚持分级管理与分线负责相结合。
(3)明晰责任界定。基层单位是安全生产的责任主体,基层单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责。“网格化”安全包保领导及分线包保负责人承担安全生产连带责任。这样既避免了基层单位的依赖思想,强化了其主体意识。同时,又突出了网格包保责任人的监管职责,避免了网格包保责任人越俎代庖、责任主体错位。
(4)明确监管职责。我们坚持把“监管”作为“网格化”安全管控包保领导及分线安全督察人的主责。监督包保基层单位贯彻落实安全生产决策部署情况;掌握包保基层单位安全生产基本现状;监督包保基层单位安全生产责任落实情况;开展包保基层单位安全生产调查研究;协调解决安全生产各类问题;推广安全生产经验做法。
2.2 创新方式,明确标准,力求实效
1.创新工作方式。我们不搞简单的一刀切,提倡多样性,力求实效性。“网格化”安全管控包保工作方式既可以是检查,也可以是调研等多种形式。
2.明确工作标准。为了力戒形式主义、官僚主义,切实追求实效,株辆公司制定了《安全网格包保检查标准》,对网格包保范围进行明确,同时根据具体网格的不同特点,针对性地明确其安全管理、危险作业管理、现场管理、行为管理、物流管理、设备工装管理、起重吊运管理、有限空间管理、易燃易爆消防管理、相关方安全管理、应急管理以及疫情防控等方面的检查标准,尤其是个性化标准,帮助“网格化”安全管控包保责任人尽快熟悉、找准要害。
3.明确工作要求。一是规范量化任务,公司副总师级领导带队的一级安全网格包保组每半月要参照《安全网格包保检查标准》,至少巡查一次包保范围的安全生产情况,研究整改措施,发布督察通报,并督促落实整改闭环。二是提倡随机督察,查得实情。尤其是公司一级安全网格包保组都是采用“四不两直”开展督察,即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”,查实情、求实效,真正形成监督压力。
2.3 找准短板,多向发力,齐抓共管
株辆公司按照网格化分线管控原则,设立一级分线安全督察组,每个分线安全督察组负责对应业务领域的安全督察。每月开展不少于一次全覆盖的专业排查并发布通报,考核曝光问题,跟踪落实整改。各分线安全督察组每季度还必须向公司安委会专题报告工作情况并接受质询。
一级分线安全督察组紧紧抓住当前制约单位安全发展的主要问题,强化安全督查,比如相关方安全、热工燃爆安全、设备安全(含各类设备、特种设备、工装、吊索具、动能管线、站房等)、交通安全等,在短期内取得了十分显著的效果。
2.4 动态考评,做优网格,良性提升
再好的管理机制,没有严格的监管,也将失去存在的价值。同样,“网格化”安全管控工作,如果只是停留在电脑里、方案中,两张皮,那同样无法推动单位安全管理水平的提升。株辆公司严格对“网格化”安全管控工作的监督,明确问责、追责机制。在责任追究上,对于一级安全网格包保组、分线安全督察组检查时发现的重大安全隐患或违反安全生产禁令的行为,顶格考核基层责任单位,并连带考核一级安全网格包保组和分线安全督察组领导。2020年以来,已有2名副总师领导和1名分线包保督察部门的负责人因此被连挂追责考核。各下属生产经营单位也加强了二级、三级网格化安全生产责任包保工作的监督,落实好日常监管责任,督促网格化管理切实发挥良好作用。
3 结束语
通过上述各项措施的落实,株辆公司安全网格化管理取得一定成效。公司安全生产基本稳定,安全生产事故逐年下降,连续16年未发生重伤及以上安全生产事故。2021年4月全国人大调研组来株辆公司进行《安全生产法(修正案)》调研,对公司安全生产网格化管理工作给予了高度赞扬。
通过实施安全网格化管理,进一步明晰和强化了安全生产工作责任,充分发挥了群众监督参与的作用,有效形成了各级各部门齐抓共管安全生产的工作合力。规范了基层安全监管工作的检查、监管行为,安全生产基层基础工作得到了极大强化。明确了管理和监管责任,精细化网格化管理模式,将监管范围进行有效划分,进行全覆盖管理,避免了传统管理中出现管理盲区,也避免了在安全管理中出现责任不明,相互推脱情况发生。
株辆公司将全面总结安全网格化管理的经验和体会,进一步深化安全网格化管理,提高安全管理水平,确保公司安全生产持续稳定。