bwin体育注册登录
安全文化建设示范企业评定管理办法
(试行)
第一章 总则
第一条 为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于bwin体育官方网站推进安全生产领域改革发展的意见》,提升企业安全生产整体水平,增强安全生产保障能力,提高安全文明素质,规范安全文化示范企业创建工作,推进企业安全文化建设,促进全省安全文化示范创建工作规范化、制度化、常态化,有效预防和减少生产安全事故,推动全省经济社会安全发展,制定本办法。
第二条 安全文化建设示范企业创建工作的原则为:
(一)评建结合。广泛深入开展创建活动,科学设置工作指标,推进企业安全文化建设各项工作,真正达到创建引领、评建结合、以评促建的目的。
(二)以点带面。突出行业特色,反映地域特点,紧扣助力企业生产安全的着力点,挖掘企业安全文化闪光点,加强示范推广,发挥助力助推作用。
(三)优中选优。严格安全文化建设示范企业创建标准和申报条件,注重培育,持续推动建设,优化模式,夯实工作基础,促进企业安全管理水平提升。
(四)建管一致。建立创建工作的动态管理和激励机制,加大培育建设和监督管理力度,推动企业安全文化建设持续提升、良性发展,形成全员参与、各方着力、主动实施、不断完善的机制氛围。
第三条 安全文化建设示范企业评定依据《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008)、《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T9005-2008)和《安全文化建设示范企业评价标准(暂行)》,遵循客观、公正、公平、公开原则。
第四条 湖南省企业安全生产文化示范创建工作要全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,切实强化企业安全生产主体责任,着力夯实安全生产基层基础,消除安全隐患,提高全民安全意识,减少生产安全事故,促进全省安全生产状况根本好转。
第二章 组织实施
第五条 安全文化建设示范企业创建工作在湖南省应急管理厅的指导下,由bwin体育注册登录具体组织实施。
第六条 市州(县)应急管理管理部门负责本行政区域内安全文化示范企业创建、推荐、监督、管理等工作,指导各类企业广泛开展创建活动,做好宣传推广典型经验和先进做法等工作,选择建设水平较高、安全生产绩效较好的企业进行重点培育和推荐。
第七条 安全文化建设示范企业的评定与管理程序,分为提出申请、初审、现场察看与评定、综合评定、公告发证、证后管理(含指导帮建、复评等)
第三章 申报推荐
第八条 安全文化示范企业申请条件:
(一)具备企业法人资格,企业许可证照与有关人员资质(格)证件齐全、合法有效。
(二)申报前两年安全生产工作年度考核均被县级以上人民政府或省行业监管(主管)部门评为优秀。
(三)企业申报前三年未发生过人员死亡的生产经营性安全责任事故。
(四)企业的安全生产与职业安全健康条件符合法律、法规、规章要求以及国家标准、行业标准规定,申报前两年未受到过安全生产监督管理有关的行政处罚。
(五)企业通过三级及以上安全生产标准化评审验收。
第九条 出现以下情形之一的企业不得申请:
(一)申请前2年(截至申报当年日期)内因防灾减灾、安全生产工作不力,被党委政府、行业部门、应急管理部门及上级单位约谈、通报的;
(二)存在重大事故隐患未整改到位的;
(三)存在失信行为,被纳入安全生产领域失信惩戒名单的;
(四)存在其他情形,不适宜参加安全文化建设示范企业申请的。
第十条 符合基本条件的企业可向所在市州(县)提出申请。各市州汇总后报省职业安全健康协会。中央驻湘及省属企业可以直接向省职业安全健康协会申报。
第十一条 申请安全文化示范企业应提交的材料:
(一)安全文化示范企业申请表;
(二)安全文化示范企业自评表;
(三)企业对安全文化示范企业自评表进行内部公示(公示期不少于10个工作日)的证明;
(四)安全文化建设规划和实施方案,安全文化建设工作总结报告,其他反映安全文化建设的相关材料;
(五)加盖企业公章的资质证明材料复印件(如企业法人营业执照、行业资质证书、安全生产许可证等);
(六)省属企业的集团公司或主管部门应出具推荐意见。
第十二条 省职业安全健康协会在审核企业申报材料、组织考核、实地核查的基础上,综合提出拟推荐的企业名单并报省应急管理厅审核。
第四章 验收评定
第十三条 安全文化建设示范企业验收评定每年开展一次,由应急管理厅统筹规划和指导。具体由省职业安全健康协会组织实施,分为初审、现场考核、综合评价、公示认定等环节。
第十四条 初审。主要对申报企业的市州(县)推荐程序、上报材料的进行审核,并按照企业性质、所属行业进行分类。
第十五条 现场考核。按照不同行业,组织相关行业部门人员和专家对初审名单中的企业进行实地考核,形成考核意见。
第十六条 综合评价。省职业安全健康协会会同省应急管理厅相关处室对进入综合评价阶段的申报企业召开综合评价会,形成安全文化建设示范企业建议名单。
第十七条 公示认定。将安全文化示范企业建议名单在应急管理厅和协会网站进行不少于5个工作日的公示。公示期满后由省职业安全健康协会公告命名并授牌。
第五章 资格复审
第十八条 安全文化示范企业认定资格有效期为三年。企业在到期前3个月内,向省职业安全健康协会提交复审申请。
第十九条 复审企业应提交的材料:
(一)安全文化示范企业复审表;
(二)企业安全文化建设自评表;
(三)安全文化建设工作总结;
(四)其他反映安全文化建设成果的材料。
第二十条 市州应急管理部门结合日常监督检查情况综合进行复查审核,出具复核意见后报省职业安全健康协会。
第二十一条 省职业安全健康协会对市州(县)应急管理部门的复核意见进行审核,确定复审结果,报省应急管理厅备案。复审合格的企业,保留安全文化示范企业认定资格;复审不合格的企业,撤销安全文化示范企业认定资格。
第六章 监督管理
第二十二条 应急管理部门对安全文化示范企业创建工作进行总体指导、推动建设、动态管理和督促落实。
第二十三条 市州(县)应急管理部门按照属地监管职责,加强对辖区内安全文化示范企业的管理,省职业安全健康协会每年组织开展抽查评估(抽查比例视实际情况而定),及时发现并纠正存在问题。并将抽查情况报应急管理厅备案并通报。
第二十四条 应急管理部门对安全文化建设示范企业在评先评优、降低安全生产责任保险费率、先进经验推广、培训交流等方面给予优先支持。
第二十五条 安全文化建设示范企业应于每年年底前向省职业安全健康协会报告安全文化建设年度工作总结,示范企业出现法人变更、机构重组、名称变更、地址搬迁等重要变更事项时,须及时向省职业安全健康协会备案。其中,因机构重组、地址搬迁等造成企业安全生产状况发生重大变化的,须重新申请。
第二十六条 有下列情形之一的,撤销安全文化建设示范企业认定资格:
(一)发生死亡1人以上(含,下同)或重伤3人以上生产安全事故,对事故发生负有重要责任,或迟报、漏报、谎报、瞒报事故的;
(二)对发现的重大事故隐患,未按要求整改到位的;
(三)申报过程中弄虚作假的;
(四)到期不提出复审申请的;
(五)连续两年不报送年度总结报告的;
(六)应急管理部门下发整改通知或抽查认定不合格,经整改无成效的;
(七)其他不适宜保留认定资格的情形。
第二十七条 被撤销认定资格的企业,自撤销之日起,两年内不得再次申报安全文化建设示范企业。
第七章 附则
第二十八条 市州(县)应急管理部门加大对行政区域内安全文化示范企业的培育,广泛发动各级各类企业开展创建活动。
第二十九条 本办法由省职业安全健康协会负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。
附件:1.安全文化建设示范企业评定标准
2.安全文化示范企业申请表、复审表
附件1
湖南省安全文化建设示范企业验收评价标准
考核对象: 考核时间: 年 月 日 得分:
序号 | 指标 类别 | 一级 指标 | 二级指标 | 评价记录 | 得分 |
1 | Ⅰ类 | 基本 条件 | 1.近三年内无死亡和一次3人(含)以上重伤生产安全责任事故。 2.近三年内无安全生产行政处罚的不良记录。 3.安全生产标准化三级企业。 | 符合此基本条件,方可参加评选。 | 基本条件不打分 |
2 | Ⅱ类 | 安全 理念 | 1. 编制安全文化建设的实施方案、设置安全文化建设的组织管理机构和人员、规划建设目标和措施、明确安全文化理念和管理者承诺、制定工作制度(办法)、保证安全文化建设的投入等,并以书面形式进行发布。 | ||
2. 安全理念体系完整,安全理念、安全愿景、安全使命、安全规划、安全目标等内容切合企业实际。 | |||||
3.安全理念要体现“以人为本”“安全发展”“风险预控”等积极向上的安全价值观,语言精炼、言简意赅、通俗明了、易记易懂,具有感召力,并为企业全体人员知晓和理解,知晓率达100%。 | |||||
4. 企业主要负责人及各层级人员都公开作出安全承诺,每个岗位都有与安全承诺相统一的岗位安全承诺,企业领导层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订《安全生产承诺书》。 | |||||
5.广泛传播安全理念,所有从业人员参与安全理念的学习与宣贯,并能够理解、认同。 | |||||
3 | Ⅱ类 | 安全 制度
| 6.按照《安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)要求,建有完善的安全生产规章制度。内容应符合法律、法规、规章和国家(行业)相关标准的要求,每年至少修订一次。 | ||
7.安全操作规程健全,覆盖到生产经营的每一个环节,每个员工、每个岗位、每个场所、每个作业行为都有相应的安全操作文本。 | |||||
8.定期开展安全检查、危险辨识评估和隐患排查治理活动,对重大危险源制定了控制措施和管理方案,危险作业得到有效控制。 | |||||
9.生产安全事故按四不放过的原则进行调查处理,事故整改措施落实到位。 | |||||
10. 应急救援预案应符合企业实际情况并经过评审备案,定期开展应急培训和应急演练,在有可能发生紧急情况的岗位设置应急处置措施方案。 | |||||
4 | Ⅱ类 | 安全 投入 | 11.足额提取和合理使用安全费用,足额保障事故隐患整治专项经费,依法为从业人员购买工伤保险费,及时缴纳安责险或风险抵押金。 | ||
12.新、改、扩建工程项目严格执行职业安全卫生“三同时”管理规定,生产环境、作业岗位符合国家规定的工作场所职业安全卫生规范。 | |||||
13.厂区、车间工艺、设备布局合理,内外部安全距离符合规范要求,安全防护和应急救援设施完好有效。 | |||||
14.生产作业现场运用安全色进行标识和区分,实施了安全生产目视化管理。 | |||||
15.按国家或行业标准为员工提供并督促佩戴劳动保护用品,定期为员工进行职业健康监护检查。 | |||||
5 | Ⅱ类 | 安全 激励
| 16.制定安全绩效考核制度,设置明确的安全绩效考核指标,并把安全绩效考核纳入企业的收入分配制度,奖惩兑现。 | ||
17.鼓励员工查找并上报潜在的不安全因素,对员工报告的事故隐患及时处理和反馈,能按照危险给予和奖励。 | |||||
18.对“三违”行为、无伤害或轻微伤害事故,采取以改进缺陷、吸取教训、教育为主的处理方式,审慎使用惩罚措施。 | |||||
19.树有安全生产榜样或典范,发挥示范带动作用。 | |||||
6 | Ⅱ类 | 安全 氛围
| 20.在危险源、点和工作场所正确设置安全标识、标志、危险危害告知等,符合国家和行业标准规定要求。 | ||
21. 厂区通道、车间和班组活动场所设置有醒目的安全警示、温情提示等宣传用品。 | |||||
22.利用厂内广播、电视、报刊、网络以及演讲、征文、展览、书画、文艺汇演等传统媒体与新兴媒体方式加强安全理念和知识技能的宣传。 | |||||
23.设有安全文化长廊、安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地,定期更新内容。 | |||||
24. 建有安全生产信息沟通机制,确保各级主管和安全管理部门保持良好的沟通协作,鼓励员工参与安全事务,采纳员工的合理化建议。 | |||||
7 |
Ⅱ类 |
安全 教育 培训 | 25.制定有员工安全培训计划和培训考核机制,各类人员的安全培训内容和培训学时符合有关规定要求,培训档案齐全。 | ||
26. 有员工安全教育室,并配备一定数量的安全生产法律法规标准、事故预防、应急处置等内容的图书、报刊杂志、音像资料,从业人员有安全文化手册或岗位安全常识手册,并理解掌握其中内容。 | |||||
27. 定期培训,保证从业人员具有适应岗位要求的安全知识、安全职责和安全技能。员工参与率达100%。 | |||||
28.每季度不少于1次全员安全生产教育培训或群众性安全活动,每年不少于1次企业全员安全文化专题培训,有影响,有成效,有记录。 | |||||
29.从业人员(新员工、班级长、安全生产管理人员、主要负责人)100%依法培训并取得上岗资格, 特种作业人员持证上岗率100%。 | |||||
30.建立企业内部培训教师队伍,或与具有条件的安全的培训机构建立培训服务关系,有安全生产教育培训场所。 | |||||
31. 每年举办一次全员应急演练活动和风险(隐患或危险源)辨识活动。 | |||||
8 | Ⅱ类 | 安全 参与 | 32. 从业人员参与安全文化建设,对企业落实安全生产法律法规以及安全承诺、安全规划、安全目标、安全投入等进行监督。 | ||
33.员工反映安全问题的渠道畅通,建有员工参与安全事务的机制。 | |||||
34.鼓励员工对安全问题予以关注、提出建议、自主改进,积极参与企业安全管理工作。 | |||||
35. 建立安全生产报告制度,对员工识别的安全隐患以及员工提出的合理化建议及时处理并反馈,对报告和建议者进行表彰奖励。 | |||||
36.全体员工参与安全责任的承担,“四不伤害”氛围浓厚。 | |||||
9 | Ⅱ类 | 安全 行为 | 37. 从业人员熟知企业安全理念、安全规章制度和岗位安全操作规程等,理解本岗位的安全承诺,融入到日常行为中并严格正确执行,养成良好习惯。 | ||
38. 从业人员能按国家标准或行业标准要求自觉佩戴劳动保护用品,知晓由于不安全行为所引发的危害与后果,形成良好的行为规范。 | |||||
39. 建立考核从业人员行为的制度,实施有效监控和纠正的方法。 | |||||
40. 从业人员具有自觉安全态度,具有强烈的自我约束力,能够做到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护他人不受伤害。 | |||||
41.从业人员主动关心团队安全绩效,对不安全问题保持警觉并主动报告。 | |||||
42.决策层所有成员均有明确的安全文化建设职责任务,能够以身作则,带头严格遵守执行安全生产法律法规、方针政策、规章制度,及时了解和掌握企业安全生产形势,定期报告安全生产工作。 | |||||
43.管理层严格审定员工安全任职资格,经常组织员工开展各种形式的安全技术知识和技能训练,定期对生产作业现场进行安全巡查,指导员工提高安全生产意识,自觉接受企业和员工的监督,持续改进本部门的安全管理工作。 | |||||
10 |
Ⅱ类 |
职业 健康 | 44. 建立完善的职业健康保障机制,建立职业病防治责任制。 | ||
45. 按规定申报职业病危害项目,定期开展职业病危害现状评价和职业病危害因素检测评价,为从业人员创造符合国家职业卫生标准和要求的工作环境和条件,并采取措施保障从业人员的职业安全健康。 | |||||
46. 企业定期对从业人员进行健康检查并达到标准要求,妥善处理职业病危害禁忌和职业病患者,维护从业人员身心健康。 | |||||
47. 工会组织依法对职业健康工作进行监督,维护从业人员的合法权益。 | |||||
11 | Ⅱ类 | 持续 改进 | 48.建立信息收集和反馈机制,从与安全相关的事件中吸取教训,改进安全工作。 | ||
49.建立安全文化建设考核机制,企业每年组织开展安全文化建设绩效评估,促进安全文化建设水平的提高。 | |||||
50.加强交流合作,吸收借鉴安全文化建设的先进经验和成果。 | |||||
12 | Ⅲ类 | 加分 项 | 1. 近3年内获得省级及以上安全生产方面的表彰奖励。 | ||
2.近三年获得全国“安康杯”竞赛优秀组织奖和省级安全生产活动奖。 | |||||
3.通过职业安全卫生管理体系认证。 | |||||
4. 安全文化建设活动突出,具有鲜明的特色和行业特点,形成品牌,被省级以上报刊杂志宣传报道和推广。 |
评分说明:
1.《评价标准》中评价指标分为3类指标,其中Ⅰ类一级指标1个(二级指标3个);Ⅱ类一级指标9个(二级指标50个),满分300分;Ⅲ类一级指标1个(二级指标4个),满分24分。
2.评分办法
(1)Ⅰ类二级指标是否决项,不参与评分。
(2)每个Ⅱ类二级指标评定分数为0-6分:(6分:该指标完成出色;5分:该指标已完成落实并符合要求,实施情况好;4分:该指标已完成落实并符合要求,实施情况较好;3分:该指标已经完成落实并符合要求,但实施效果一般;2分:该指标已经部分完成落实;1分:该指标已经部分完成落实,但存在严重缺陷;0分:该指标空白。)
(3)每个Ⅲ类二级指标评定分数为0或6分。
3.考核办法
(1)Ⅰ类二级指标中有任何一项不合格的企业(行业未要求开展企业安全生产标准化建设的要注明),不能申报“省级安全文化建设示范企业”。
(2)Ⅱ类二级指标中出现0分指标,不能申报“省级安全文化建设示范企业”。
(3)Ⅱ指标得分总和低于270分(含),不能申报“省级安全文化建设示范企业”。
(4)按Ⅱ、Ⅲ类指标得分总和依次排序,高分的优先申报。
湖南省安全文化示范企业
申请表
申请单位:
申请日期: 年 月 日
申请单位 | |||||||||||||||
单位地址 | |||||||||||||||
隶属关系 | □中央 □省属 □市级以下 □合资 □外资(含外资控股) □其他 | ||||||||||||||
所属行业 | □煤矿 □非煤矿山 □化工 □电力 □冶金 □交通运输 □建筑施工 □加工制造 □轻工 □烟花爆竹 □特种设备 □民用爆炸物品 □其它 | ||||||||||||||
法定代表人 | 电话 | 传真 | |||||||||||||
安全文化负 责 人 | 电话 | 传真 | |||||||||||||
手机 | |||||||||||||||
企业安全生产工作管理职能部门: | |||||||||||||||
企业安全文化建设职能部门设置及人员情况: | |||||||||||||||
企业安全文化建设工作启动时间: | |||||||||||||||
近三年来事故伤害情况 | 是否发生死亡或一次3人(含)以上重伤生产安全责任事故: | ||||||||||||||
今年(至 月份) | |||||||||||||||
起数 | 人数 | 起数 | 人数 | 起数 | 人数 | ||||||||||
重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | ||||
企业基本情况(企业基本概况,安全生产基本情况等;可另附材料,限1000字以内)
| |||||||||||||||
企业安全文化建设总结报告(企业安全文化建设的基本情况、方法措施步骤、方法、特点特色、成效、经验成果等;可另附材料,限4000字以内)
| |||||||||||||||
企业按照《湖南省安全文化建设示范企业验收评价标准》自评得分: | |||||||||||||||
企业自评意见:
法定代表人(签名): (申请单位盖章) 年 月 日
| |||||||||||||||
(此栏省属企业填写) 主管部门或集团公司意见:
单位代表人(签名): (单位盖章) 年 月 日 | |||||||||||||||
市州(县)应急管理部门意见:
单位代表人(签名): (单位盖章) 年 月 日
| |||||||||||||||
湖南省安全文化示范企业
复审申请表
填表单位:
填表日期: 年 月 日
申请单位 | |||||||||||||||||
单位地址 | |||||||||||||||||
隶属关系 | □中央 □省属 □市级以下 □合资 □外资(含外资控股) □其他 | ||||||||||||||||
所属行业 | □煤矿 □非煤矿山 □化工 □电力 □冶金 □交通运输 □建筑施工 □加工制造 □轻工 □烟花爆竹 □特种设备 □民用爆炸物品 □其它 | ||||||||||||||||
法定代表人 | 电话 | 传真 | |||||||||||||||
安全文化负 责 人 | 电话 | 传真 | |||||||||||||||
手机 | |||||||||||||||||
企业安全生产工作管理职能部门: | |||||||||||||||||
企业安全文化建设职能部门设置及人员情况: | |||||||||||||||||
应急管理部“安全文化示范企业”资格认证年度: | |||||||||||||||||
近三年来事故伤害情况 | 是否发生死亡或一次3人(含)以上重伤生产安全责任事故: | ||||||||||||||||
今年(至 月份) | |||||||||||||||||
起数 | 人数 | 起数 | 人数 | 起数 | 人数 | ||||||||||||
重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | 重伤 | 轻伤 | ||||||
企业基本情况(企业基本概况、安全生产基本情况等;可另附材料,限1000字以内)
| |||||||||||||||||
企业安全文化建设总结(近三年来安全文化建设基本情况,安全文化建设取得的经验、成效,安全文化理论与实践创新,示范作用的发挥情况等;可另附材料,限4000字以内)
| |||||||||||||||||
企业按照《安全文化示范企业创建评价标准参考指标》自评得分: | |||||||||||||||||
企业自评意见:
法定代表人(签名): (申请单位盖章) 年 月 日
| |||||||||||||||||
(此栏省属企业填写) 主管部门或集团公司意见:
单位代表人(签名): (单位盖章) 年 月 日 | |||||||||||||||||
市州(县)级应急管理部门意见:
单位代表人(签名): (单位盖章) 年 月 日
| |||||||||||||||||